시정 질의 첫날인 7월 6일(수)부터 7일(목)까지 이틀동안 여야 의원들은 최성 시장을 상대로 ‘JDS지구 개발허가 문제’를 비롯해 ‘서울시 기피시설 문제’, ‘행신동 서정마을 아파트형 공장건립 문제’, ‘화정지구 내 문화부지 활용방안’, ‘금정굴 평화공원 조성’, ‘조직개편’ 등 다양한 현안사항에 대해 집중적인 질의가 있었다.

 

최성 시장은 시의원들과의 논쟁을 최대한 지양하고, 시정 운영에 대한 비판적 의견까지 적극적으로 수용하는 자세로 성실하게 답변했다. 그러나 일부 무책임한 정치공세에 대해서는 ‘시민제일주의’ 원칙에 입각해 물러섬 없이 당당하게 답변하는 모습도 보였다.

 

지역 최대 현안 중 하나인 JDS지구 개발사업 추진여부와 관련해 이길용 의원은 “개발행위 제한을 즉시 해제해야 한다”는 주장을 펼쳤다. 이에, 최성 시장은 “그동안 JDS지구 개발 사업은 경기도가 주도적으로 추진해 온 최대 48조가 투여되는 국책사업 이상의 대규모 사업인 만큼 예산의 규모나 사업의 내용 등에 있어서 경기도가 책임성을 갖고 중앙정부와 협의해 정책적 결단을 내려야 할 일”이라는 입장을 밝혔다.

 

특히 최 시장은 JDS지구 개발 면적이 일산신도시의 2배에 달하며, 예산 또한 천문학적인 비용이 소요되는 대규모 사업으로 정부나 도(道)가 나서지 않는 상황에서 고양시가 독자적으로 개발여부를 먼저 결정하는 것은 현실적으로 바람직스럽지 않음을 강조했다. 따라서 최 시장은 JDS지구 개발은 전적으로 경기도가 국토해양부 등 정부와 협의하여 명확한 결론을 내려야할 사항이라는 데 방점을 뒀다.

 

특히, 최 시장은 “전임 시장시절부터 오랫동안 JDS 사업을 추진하는데 있어서 LH 등 공기업이 상상 밖의 위기를 겪고 있다는 것은 주지의 사실이며, 중앙정부는 물론 경기도 역시 명확한 해답을 주지 못하고 있는 상황”이라며 “그런 상황에서 사업의 추진여부에 대한 책임을 현 시장에게 전가하려는 일부의 태도에 대해서는 강도 높게 문제제기를 하지 않을 수 없다”고 단호한 태도를 취했다.

 

이와 관련해서 최성 시장은 최근 고양시가 자체적으로 실시한 여론조사에서 시민 압도적 다수인 70.2%가 경기도와 국토해양부이 입장을 존중하는 한편 지역주민과 고양시민이 여론을 우선시해야 한다는 JDS사업에 대한 신중한 접근을 요구했던 사실을 거론하며, “이 사안에 대해서는 최대한 지역주민과 고양시민을 위한 선택을 내리겠다”며 ‘시민제일주의’ 원칙 기조를 확고히 하면서 고양시 차원이 다양한 대책도 내부적으로 마련하고 있음을 역설하였다.

 

 행신동 서정마을 아파트형공장 건립 문제와 관련해 한나라당 선재길 의원은 문제해결을 위한 최성 시장의 진정성 있는 노력을 높이 평가하면서도 긍정적 결과가 도출되지 못한 아쉬움을 지적했다. 이에, 최 시장은 문제 해결을 위해 주민?기업인?고양시 간 3자 협의 및 대체부지 이전 등 다각도로 해결 방안을 검토해왔지만, 사업자가 부정적 입장을 표명하고 있는데 따른 어려움을 토로했다.

 

그러면서 “향후 건축허가에 따른 동 건축물의 공사 때에는 분진.소음 등 주민 불편사항이 최소화 될 수 있도록 할 것”이라며 “건축공사로 인하여 학생들에게 통학 및 학습은 물론, 안전사고 등을 방지할 수 있도록 건축공사의 관리? 감독에 철저를 기하며, 준공 이후에도 도시형공장 운영에 따른 피해가 없도록 최대한 노력하겠다”고 밝혔다.

 

특히, 최성 시장은 “학교정화구역 내 도시형공장이 입지할 수 없도록 택지개발업무처리지침의 개정을 국토해양부에 2차례 건의했다”며 “우리시 국회의원들은 물론, 여야 정책위의장에게도 초당적인 법령개정을 위해 적극적인 협조를 요청했다”고 문제 해결 의지를 꺾지 않았다.

 

이밖에도 “경기도에서 현실에 맞지 않거나 효율적인 업무처리를 위해 ‘택지개발처리지침 및 지속가능한 신도시 계획기준’에 대한 개정안을 마련하고자 시군별 의견을 수렴 중”이라며 “이후 국토해양부에 재차 강력하게 건의하는 등 많은 노력을 기울이고 있다”고 덧붙여 밝혔다.

 

화정지구 내 문화부지 활용 계획에 대한 의원들의 관심도 또한 높았다. 김혜련 의원과 우영택 의원은 지난 2003년 6월 당시 유휴부지였던 화정동 1003번지 활용을 위해 ‘어린이나라’ 건립을 추진했지만, 계획수립 후 오랜 시간이 경과함에 따른 주민 의견 재 수렴 필요성에 대해 질의했다.

 

 이에 최성 시장도 공감했다. 최 시장은 “현재 ‘어린이나라’ 건립 부지 주변에 화정?행신 어린이 도서관이 건립 운영되는 등 내용측면에서 기능이 중복되어, 이에 대한 면밀한 재검토가 필요한 실정”이라며 “지역주민들의 다양한 의견을 공청회, 주민간담회, 설문조사 등을 통해 충분히 수렴해 우리 시에 꼭 필요한 시설이 들어설 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다”고 답했다.

 

지역의 최대 이슈이자, 최성 시장의 공약사항이기도 한 금정굴 평화공원 조성 사업과 관련한  한나라당 김완규 의원이 질문에 대해 최성 시장은  지난 2007년 ‘진실.화해를 위한 과거사정리위원회’에서 금정굴 지역에 평화공원을 설립하고 적절한 위령시설을 설치할 것을 권고했던 사실을 언급하며, “이에 따라 희생자들의 영혼을 위로하기 위해 평화공원 조성을 추진하고 있으며, 관련 당사자들의 화해와 화합이 병행되어야 한다는 입장”이라고 답변했다.

이를 위해 최시장은 “보훈단체와의 간담회도 4차례이상 개최하였고, 수시로 대화를 나누면서 시 차원에 보훈단체에 대한 지원을 최대한 아끼지 않겠으며, 동시에 금정굴 문제 등에 대한 시민통합적 노력을 호소하였고, 이에 대해 대체적으로 공감했다”는 점을 강조하면서 앞으로 신중하게 추진해 나가겠다는 의지를 표명하였다.

아울러 최 시장은 최근 고양시가 자체적으로 실시한 여론조사에서 금정굴 평화공원 조성 문제에 대해 ‘신중하게 추진해야 한다’는 의견이 47.7%, ‘찬성한다’는 의견이 41.3%, ‘반대한다’는 의견이 10.1%로 나타났다는 사실을 밝히며, “대부분의 시민들은 평화공원? 교육관 설립에 대해 찬성하고 있다고 보여진다”며 조심스럽게 여론을 전했다.

 

장미란 선수 호수공원 조형물 설치, 
한편 호수공원에 설치할 예정이었던 장미란 선수의 동상과 관련한 박윤희 의원의 비판적 질의에 대해서도 최성 시장은 "오래 전 세계역도선수권을 우승할 당시 체육회의 건의를 수용한 김문수 경기도지사가 동상이 아닌 조형물의 형태로 추진을 검토해서 최근 MOU를 체결했으나, 이에 대해 비판적인 시민여론을 감안해서 최성시장이 직접 나서 장미란선수측과 김문수 지사와 직접 대화를 통해 내년 런던올림픽에서 장미란선수의 올림픽 금메달에 전력하고, 그 이후에 가서 시민여론을 감안해서 새롭게 논의하자“는 제안해서 결국 합의에 도달했다”면서 “실질적으로는 호수공원에 설치할 예정인 장미란 선수의 조형물은 런던올림픽이후에 설치여부를 원점에서 새롭게 논의될 예정”이라고 설명하였다.

 

전국 최초 민주적 조직 개편, 전문성 결여 우려 불식

전국 최초로 민주적 절차에 의해 단행한 조직 개편과 관련해서는 대체로 긍정적 평가였지만, 오영숙 의원은 ‘순환보직에 따른 전문성 결여’에 대한 우려를 제기하기도 했다.이에 대해 최성 시장은 “민선 5기 인사의 5대 기본원칙을 성실성, 전문성, 창의성, 헌신성, 자발성으로 정하였다”며 “개인별 역량을 최대한 발휘하고 전문성 있는 주요 보직에 대해서는 객관적이고 다양한 인사자료를 참고하는 등 기존의 인사 방식을 과감히 벗어나 유능한 인재를 발탁했다”고 우려를 불식시켰다.

 

또, “그동안 학연, 지연 그리고 서열중심의 인사 관행 개혁을 통하여 조직의 활기와 역동성을 우선적으로 부여하고자 노력했다”면서 “그 결과 전국 지자체에서는 처음으로 희망부서 신청제도를 전면적으로 실시하여 99%에 해당하는 전 직원들이 적극적으로 참여하는 놀라운 결과가 있었다”고 밝혔다. 아울러, “5급 이상 간부공무원의 경우 61%, 6급 팀장급 이하는 65%에 달하는 전대미문의 희망부서 반영률의 성과를 이루어냈다”고 강조했다.

 

최 시장은 “이러한 희망부서 신청제도의 전면적 실시는 모든 직원이 본인의 능력과 열정을 발휘할 수 있는 기회를 평등하게 부여하고, 인사청탁을 원천봉쇄하는 등 직원과 인사권자 상호간에 정보를 교류하는 방식으로 ‘양방향 인사’, ‘소통형 인사’라는 점에서 그 의의가 크다”고 의미 부여했다.